2016年，是“十三五”规划起步之年，也是内蒙古自治区旅游休闲度假基地建设的关键之年。
3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时说：“落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。”
内蒙古自治区旅游业发展顺应趋势，在发展思路和举措上不断创新。2016年，自治区旅游工作将逐步推动景点旅游向全域旅游转变；着力加强“10+3”工程和“643X”品牌体系建设；创新方式，全力推进旅游业转型升级、快速增长。内蒙古旅游以内外兼修之作为，迎接“大众旅游时代”。
1.从景点旅游向全域旅游转变
全域旅游是一种发展新模式、新战略，是我国新阶段旅游发展战略的一场变革，核心内容是从景点旅游向全民+全域旅游转变，全域旅游示范地区旅游业将成为地区经济社会发展的主导产业、引领产业。
2016年，自治区旅游局将通过强化指导、编制规划、政策扶持、组织培训、经验交流等措施，支持和引导全域旅游创建工作稳步推进；加大力度，全力推进已进入国家首批全域旅游示范区创建名单的地区加快创建进度。争取一年通过国家验收进入首批名录；对照国家即将出台的《全域旅游示范区创建工作指南》，重新审视本地区旅游资源基础、发展条件、发展目标和产业定位等，再创建一批全域旅游示范区。
2.旅游业 供给侧改革
自治区旅游业供给侧结构性改革，2016年的工作主要着力于以下八个方面：实施品牌推广战略，推出“643X”品牌体系；抓好旅游产品建设，加大品牌景区创建和A级景区复核工作，创新开发定制旅游、专项旅游和主题旅游等；创新资金供给，鼓励和支持旅游企业通过PPP模式投资、建设和运营旅游项目，创新旅行社质量保证金和出境游保证金管理；加强制度供给；加快机制创新，从设立旅游产业发展委员会、建立旅游警察、召开旅游产业发展大会、成立旅游投融资公司、增加旅游业发展专项资金、推进弹性休息和带薪休假等方面推动；强化旅游规划引导；成立自治区旅游数据中心，承担年度和季度旅游经济运行分析任务；推进“旅游+互联网”。
3.释放旅游消费潜力
为了提质增效，充分释放旅游消费潜力，一是实施精准化旅游促销，创新营销方式，加强网络营销，采取申办制的方式开展节庆营销；二是强力推进冬季旅游，推出四条覆盖全区的冬季冰雪旅游精品线路；三是持续提升旅游购物消费。大力推广“内蒙古博乐歌”品牌，办好旅游商品设计大赛等活动，加快实施境外旅客离境退税政策，开展“乡村旅游后备箱工程”。
4.乡村旅游富民(扶贫)工程
通过优化乡村旅游发展环境，找准乡村旅游突破点，推进乡村旅游扶贫精准化，推进乡村旅游富民(扶贫)工程。重点在毗邻8省区边界、城市周边、精品线路沿线布局建设一批乡村旅游区。依托精品景区、少数民族聚居村建设个性化、特色化的乡村旅游接待设施，打造一批特色旅游小镇、乡村旅游集聚区。引导和扶持争创“中国精品民宿”“中国度假乡村”“全国乡村旅游创客示范基地”等特色乡村。建立“内蒙古自治区旅游扶贫数据库”，建立完善旅游扶贫观测点制度。
5.旅游业态融合发展
大力倡导“旅游+”和“+旅游”。积极开展生态、研学、绿色、人文、康养示范基地建设和“国家旅游休闲示范城市”“国家诚信旅游示范城市”“国家湿地旅游示范区”“旅游休闲示范乡村”“旅游休闲示范区”等旅游目的地创建。推进红色旅游，发展自驾车旅游，完善自驾旅游信息服务体系、以露营地为重点的自驾游服务设施和自驾游导游册、旅游地图等，为区内外游客畅游内蒙古提供便利。
6.创新思路 深化旅游合作
提升中蒙俄旅游合作水平，继续推进三国五地旅游联席会议，成立“万里茶道”国际旅游联盟，牵头打造“万里茶道”线路产品，推进跨境旅游合作区建设。创建追寻成吉思汗等品牌旅游线路和自驾游环线。深化与重点省区合作，主动融入京津冀协同发展战略，加强与毗邻8省区、珠三角、长三角、万里茶道沿线省区以及川渝、河南、山东等旅游合作，形成优势互补、借力发展、差异化互动的区域旅游合作新格局。以产品为纽带统筹盟市间旅游合作。
7.主动作为 提升文明旅游水平
提升文明旅游水平，全力打造文明旅游环境，创新旅游行业监管模式，保障游客与经营者正当权益；引导和扶持旅游企业发展，制定地方标准引导旅行社提档升级，开展绿色旅游饭店创建工作，推进导游体制改革，试行特聘导游和特色导游工作，做好导游自由执业的前期准备工作；加强旅游综合执法和投诉受理工作，推广旅游综合执法经验；加强旅游安全工作。研究制定《内蒙古旅游安全管理办法》，启动推行旅游景区责任险和综合意外险工作，加强旅游安全应急机制建设和旅游安全应急演练，提高旅游安全应急处理能力。
8.继续推进旅游厕所革命
继续推进厕所革命建设工作，将厕所革命从旅游景区扩大到交通沿线、城镇、乡村牧区以及汽车站、火车站、加油站等重要节点，力争完成1000座以上厕所建设任务。实施厕所管理创新行动。加强公共服务设施建设，加快旅游交通干道、游客服务中心、停车场、标识标牌等建设。鼓励支持城市休闲服务设施建设，完善城市公园、城市绿道、休闲步道的旅游服务功能。提升公共服务水平。编制《内蒙古自治区旅游公共服务体系建设规划》，完善旅游保险产品，提升金融旅游服务功能。
9.树立内蒙古旅游人形象
加强廉政建设。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》，严格落实“八项规定”，巩固党的群众路线教育、“三严三实”专题教育成果，认真开展“两学一做”学习教育。通过加强学习调研、组织开展调研、加强培训教育、推进旅游人才培养、组建旅游智库、强化考核等多种形式为树立内蒙古旅游人的形象打好基础。
10.开展旅游 宣传工作
推进新闻宣传工作，围绕国家10大“旅游亮点聚焦行动”和8大“旅游主题新闻宣传活动”，继续开展内蒙古旅游十大新闻评选活动，组织好区内媒体政务宣传，及时发布全区旅游系统亮点工作。加强旅游信息工作。提高重视程度，提升旅游信息质量，重点报送本地区推进旅游业发展的方法、取得的成效，或某个领域具有创新性、借鉴性的新举措、新成效。加快旅游协会改革，完成旅游协会与行政机构脱钩，实现旅游协会理事单位企业化，以创新的思维和举措开拓协会工作新局面。(文/杨苏文)